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要富“口袋”先富“腦袋”——略陽縣開展“十比十看”扶貧扶志活動紀事

發布時間:2019-11-22 10:41:00    信息來源:

  “非貧困戶幫帶作用發揮不明顯、扶貧扶志載體多但落實效果差、重說教輕引導群眾認可度低……”都說人窮志不短,但在我省11個深度貧困縣區之一的略陽縣,過去扶貧扶志工作卻遇到了許多難題。 

  10月下旬,筆者再次在該縣走村串戶,欣喜地發現這種情況已經有了徹底改觀。去年以來,該縣堅持把扶貧扶志作為提升脫貧質量的有效手段,創新開展“十比十看”扶貧扶志活動,通過民主評議、積分管理等有效手段,調動全體村民參與,將扶志工作與愛心超市、樹模立范全面掛鉤,消除群眾“精神貧困”,激發出群眾“自我發展”的內生動力,探索出了一條扶貧扶志和鄉村治理有效結合的新途徑。 

從“偏碗飯”到“一碗水”全員參與公平競爭添活力 

  寒露剛過,地處秦嶺南麓的略陽山村已經涼了起來。晚飯過后,金家河鎮石家莊組的村民王國有依然頂風出門,準備參加村里的“說事會”。說事會不是諞閑傳,而是要實打實評出上個季度的“十比十看”先進戶。 

  作為非貧困戶,過去這種會王國有很少參加。一方面是忙掙錢顧不上,另一方面覺得會議跟自己無關,提不起勁頭。但讓他意外的是,去年底他因為家庭和睦、庭院整潔,首次被村里人推上了村頭的“紅榜”,還被推薦為十星級文明戶受到縣里表彰,這讓他心里樂開了花。 

  異地搬遷、教育補助、產業獎補……精準扶貧啟動以來,一系列針對建檔立卡貧困戶的精準扶貧政策在推動脫貧致富方面發揮了巨大作用,但也曾讓不少像王國有一樣未享受相關政策待遇的非貧困戶和收入邊緣戶羨慕不已,心里不是滋味。該縣敏銳地意識到這一問題,將過去歸口宣傳、人社、司法多個部門的扶志內容進行高度融合,將貧困戶和非貧困戶全部納入扶志范圍,充分發揮非貧困戶在扶貧工作中的幫帶作用。 

  “十比十看”活動在該縣鋪開,從群眾思想狀態、行為習慣、文明素質、現實效果入手,細化為“比脫貧志向,看致富決心;比脫貧思路,看脫貧路子;比產業發展,看脫貧步子;比示范作用,看帶動群眾;比政策知曉,看遵紀守法;比精神面貌,看衣著形象;比庭院衛生,看住宅環境;比文明素質,看弘揚新風;比鄰里團結,看互幫互助;比孝老愛親,看家庭和睦”10個大項、50個評價點,規范和引導村民言行,激發群眾脫貧內生動力。 

  像王國有一樣,如今,各村群眾每季度準時“打卡”,參加村民小組會議已成習慣。聽聽村里工作的進展,評評大家的言行好壞,“能人”還會被選為代表參加村里的評議。王國有說:“過去扶貧就只針對少數人,現在大家都能參與,干的好壞大伙兒都看在眼里,一碗水端平才讓人服氣!”

從“講道理”到“比行動”十比十看注重轉化添動力

  “十比十看”按照以村為單位,每季度村民小組召開大會自評互評、村級召開代表會議聯評公示的程序進行。評議過程既注重相互監督、相互肯定,也讓大家相互啟發,讓思想落后、肢懶體惰者“紅臉出汗”,讓典型模范得到公開褒揚。 

  “過去扶志工作以宣傳教育為主,內容載體多,但落實效果差。”說起變化,該縣扶貧扶志工作的牽頭人,縣委常委、宣傳部部長李炯介紹說,“十比十看”活動的初衷,就是將扶貧扶志工作具體化,既與道德評議、誠信村民、文明家庭等評選掛鉤,又與先進表彰、各類宣講活動和技能培訓、產業發展、環境整治等工作相結合,為群眾言行舉動提供了具體的“比看”標準和量化依據。干好干壞,大家都看得清楚、比得實在。 

  不光是比和看,對各級活動中評選出的先進典型,縣鎮村要分層次進行公開表彰,反面典型則要在縣、鎮辦、村組黃榜和縣內媒體曝光,讓“懶漢”臉紅心跳。 

  “現在在企業里打工,月工資3500元以上,工作生活條件都有改善,但想想以前都覺得臉紅。”今年30歲的西淮壩鎮東淮村陽山組侯樂,過去懶得出門,是大伙眼中的“啃老族”。評議中,村里長輩將他評為反面典型。覺得面子上過不去,侯樂在鎮村的幫助下進了一家蘇陜協作的企業務工,生活和精神面貌都變了樣。今年以來,該縣共開展“十比十看”評議1400余場次,參與評議活動3萬余人次,評選出村級紅榜示范戶2796戶,黃榜人員653人,90%以上的黃榜人員得到了轉化。 

從“嘴巴說”到“機制引”各項獎補正向激勵添引力

  “只要肯干,辦法總比困難多。”這是徐家坪鎮秦家壩村47歲的“女漢子”李桂秀掛在嘴邊的話。9年前丈夫突遭車禍、父親突發疾病先后離世,面對撫養兩個孩子和贍養母親的重擔,她毫不退縮,在扶貧政策的支持下,貸款種植了稀有中藥材重樓10畝,養起了烏雞。去年底,她的“桂秀農業發展有限責任公司”正式成立,帶領鄉親們發展烏雞養殖、中藥材種植,從事農產品購銷。今年,公司承接了5萬只雞苗的繁育任務,吸引16戶貧困戶一起發展產業,李桂秀也成了大家眼中“響當當”的致富帶頭人,受到了縣、鎮的表彰。 

  與以往不同,“十比十看”扶貧扶志活動注重精神鼓勵和物質獎勵并重,通過積分兌現、評先樹模等方式,使過去“光靠嘴巴、不聽沒法”的扶志難題得到了有效破解。 

  評先樹模是為了放大正向激勵作用,但物質獎勵卻非簡單送錢送物。每季度各村“十比十看”評比積分與愛心超市物資兌換掛鉤,村民依據積分按時兌換。愛心超市的物資由幫扶單位出資(每年不少于3000元)、村集體經濟和社會捐助,確保長期運轉。在此基礎上,縣上建立“多勞多得、少勞少得、不勞不得”的產業扶持政策,鼓勵支持貧困戶和新型農業經營主體發展產業的積極性,倒逼有勞動能力的群眾發展產業、勤勞致富。 

  李桂秀正是這項政策的受益者之一。通過建立精神激勵和利益導向機制,活動開展以來,全縣上下風氣一新,貧困群眾自主脫貧、自我發展的內生動力顯著增強。2018年,該縣4653戶1.7萬人脫貧、22個貧困村退出,貧困發生率降至10.94%。按照計劃,今年底該縣就將整縣脫貧摘帽。(漢中日報)

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